Экономика: Юрий Петрович Баталин. Реконструкция хозяйственного механизма - 22-07-2014, 16:44

Юрий Петрович Баталин

«Ю.П.»

(документальный роман–хроника) главы из книги

Реконструкция хозяйственного механизма

Со второй половины 82 года нефтегазостроительный конвейер вошел в ритм, а трубопроводостроители и вовсе стали творить чудеса… Этому в немалой степени способствовала целенаправленная реконструкция отраслевого хозяйственного механизма. Я возглавил соответствующую комиссию министерства и стал одним из авторов (вместе с А.Г. Ковалевым и Л.М. Черняком) единственной в своем роде целевой комплексной программы по совершенствованию хозяйственного механизма отрасли в 1981–1985 гг. и на период до 1990 года. Целью «нулевого уровня» программы явился планомерный ввод в действие производственных мощностей и объектов с минимальными затратами совокупных ресурсов. В качестве основных направлений реконструкции хозяйственного механизма предусматривались:

• оптимизация структуры управления отраслью путем перехода на двух-, трехзвенную структуру управления;
• переход на прогрессивные нормативы и экономико-математические методы в прогнозировании, целевом программировании и планировании;
• создание проектно-промышленностроительных и проектно-строительных трестов и объединений и перевод их на высшую форму организационно-экономических отношений — сооружение мощностей и объектов под ключ;
• внедрение новых форм хозяйственного расчета на всех уровнях структуры управления с тем, чтобы обеспечить перевод всей отрасли на полный хозяйственный расчет, включая самоокупаемость и самофинансирование;
• распространение и развитие прогрессивных подрядных форм организации и оплаты труда — бригадной, участковой, поточной; повышение качества трудовой жизни при организации строительства вахтовым и экспедиционно-вахтовым способами.

Все 102 мероприятия программы носили адресный, срочный и директивный характер, обеспечивались необходимыми финансовыми и материально-техническими ресурсами и были «разбиты» на пять последовательных стадий: «научное обеспечение», «методическое и нормативное обеспечение», «обучение и переподготовка кадров», «экономическое экспериментирование» и «реконструкция хозяйственного механизма». Программа содержала результаты ситуационного анализа отраслевого хозяйственного механизма, формулировки целей, направлений, мероприятий и стадий программы, основные мероприятия, подлежащие включению в государственные планы, расчеты и методику эффективности и прогноз развития хозяйственного механизма до 1990 года. Программа  была подкреплена детально проработанной системой управления реализацией мероприятий, включая подсистему стимулирования разработчиков и реализаторов организационно-экономических новаций.

Характерно, что в 1981–1983 гг. не было ни одного случая срыва сроков реализации программы, а общий экономический эффект от ее  осуществления за три года составил свыше 600 млн рублей на счетах (по строке «прибыль» в балансах) подрядных и промышленных организаций и предприятий отрасли. Но, конечно, центральное место в целевой комплексной программе отводилось экспериментальной отработке и массовому распространению специализированных на этапах производственного процесса сооружения трубопроводов первичных трубопроводостроительных структур — комплексных технологических потоков (КТП) по производству основных видов работ и передвижных механизированных комплексов (ПМК), одни из которых специализировались на строительно-дорожных и транспортных  работах, а другие — на инженернотехнологической подготовке. Эти прогрессивные трубопроводостроительные структуры — основная ударная сила в сооружении газопроводной системы в одиннадцатой пятилетке — проектировалось поставить в такие организационно-экономические условия, при которых потенциалы их коллективов могли бы раскрыться с максимальной полнотой.

К 1 мая 1983 года осталось сварить всего 150 км, к 24 июля завершили все линейные работы, почти одновременно были испытаны все 4560 км экспортного газопровода, к 1 августа уренгойский газ пришел в Горьковскую область, а в конце августа сдан в эксплуатацию на всей протяженности, да еще с 19 компрессорными станциями вместо семнадцати… Меньше года потребовалось для выхода газовой  магистрали Уренгой – Помары – Ужгород на проектную мощность!

В сентябре уренгойский газ поступил в Польшу и ГДР. В отличие от наших партнеров по сооружению газопровода «Союз», западные потребители были явно не готовы к такому повороту событий. Они ожидали, что за завершением сооружения газопровода в апреле 1984 года (плановый срок) последуют испытание и заполнение газом. А мы пошли другим путем: завершили участок, испытали, заполнили газом, затем построили следующий участок, испытали, заполнили газом и т.д. Впервые в истории была обеспечена подобная синхронизация этапов сдачи столь мощной газовой магистрали… Австрия и Франция стали забирать газ в первых числах 1984 года, а западно-германские «стратеги» не смогли подготовиться к полнообъемному забору до конца первого квартала…